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中国网财经7月12日讯 据商务部网站12日讯息，商务部等13部门近日印发《全面鼓励城市一刻钟便民活命圈设备三年行动接头(2023-2025)》(以下简称《接头》)建议，到2025年，在世界有条款的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民活命圈设备，形成一批布局合理、业态都全，功能完善、服务优质，聪惠高效、快捷便利，表率有序、商居谐和的便民活命圈，服务便利化、表率化、聪惠化、品性化水平进一步擢升，对复原和扩大摧残的因循作用愈加较着郑州焱火体育地址，住户空洞鼎沸度达到90%以上。

以下为奉告原文：

商务部等13部门办公厅(室)对于印发《全面鼓励城市一刻钟便民活命圈设备三年行动接头(2023-2025)》的奉告

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各省、自治区、直辖市及接头单列市、新疆坐褥开出兵团商务、发展革新、民政、财政、东说念主力资源社会保险、当然资源、住房城乡设备、文化和旅游、卫生健康、市场监管、体育、邮政经管部门，各银保监局：

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为深切贯彻党的二十大和中央经济使命会议精神，落实《国务院办公厅对于印发“十四五”城乡社区服务体系设备盘算推算的奉告》(国办发〔2021〕56号)、《商务部等12部门对于鼓励城市一刻钟便民活命圈设备的成见》(商畅通函〔2021〕176号)等文献要求，全面鼓励城市一刻钟便民活命圈设备，商务部等13部门参谋制定了《全面鼓励城市一刻钟便民活命圈设备三年行动接头(2023-2025)》。现印发给你们，请纠合骨子厚爱贯彻落实。

商务部办公厅 国度发展革新委办公厅

民政部办公厅 财政部办公厅

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东说念主力资源社会保险部办公厅 当然资源部办公厅

住房城乡设备部办公厅 文化和旅游部办公厅

国度卫生健康委办公厅 市场监管总局办公厅

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金融监管总局办公厅 体育总局办公厅

国度邮政局办公室

2023年7月11日

全面鼓励城市一刻钟便民活命圈设备三年行动接头(2023-2025)

为深切贯彻党的二十大和中央经济使命会议精神，落实《国务院办公厅对于印发“十四五”城乡社区服务体系设备盘算推算的奉告》(国办发〔2021〕56号)、《商务部等12部门对于鼓励城市一刻钟便民活命圈设备的成见》(商畅通函〔2021〕176号，以下简称《成见》)等文献要求，全面鼓励城市一刻钟便民活命圈设备，制定本行动接头。

一、总体想路

以习近平新期间中国特质社会方针想想为指导，践行以东说念主民为中心的发展想想，相持“问需于民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”的原则，按照“试点带动、典型引路、全面推开”的旅途，聚焦补都基本保险类业态、发展品性擢升类业态，优化社区生意网点布局，改善社区摧残条款，创新社区摧残场景，擢升住户活命品性，将一刻钟便民活命圈打变成保险和改善民生、复原和扩大摧残的蹙迫载体。

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二、使命接头

按照《成见》等文献明确的“十四五”时期每年录取试点、打造“百城千圈”的总体接头，到2025年，在世界有条款的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民活命圈设备，形成一批布局合理、业态都全，功能完善、服务优质，聪惠高效、快捷便利，表率有序、商居谐和的便民活命圈，服务便利化、表率化、聪惠化、品性化水平进一步擢升，对复原和扩大摧残的因循作用愈加较着，住户空洞鼎沸度达到90%以上。

三、实施重心　

(一)系统盘算推算联想，优化社区生意布局。

相持问需于民与顶层联想相纠合，创新使命表情，将一刻钟便民活命圈纳入街说念社区的住户议事协商机制，摸清“有什么、缺什么”，参谋“补什么、若何补”。关连城市要纠合东说念主口漫步、摧残风俗等，科学编制一刻钟便民活命圈设备总体决策及各活命圈子决策(以下称“1+N”决策)，因地制宜、一圈一策，把住户的需求清单飘摇为技俩清单。实践社区盘算推算师轨制，维持联想师进社区，加强专科化指导，合理布局生意网点，促进生意设施与大家设施联动，生意文化与摧残风俗配合。

(二)改善摧残条款，丰富住户摧残业态。

在住户“家门口”(走路5-10分钟鸿沟内)，优先配都购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保险类业态，引进智能零卖结尾，让摧残更浅薄。在住户“家周边”(走路15分钟鸿沟内)，因地制宜发展文化、文娱、舒服、唐突、康养、健身等品性擢升类业态，让摧残更舒心。

发展“一店一早”。维持特质化、多元化的各样市场主体发展，推动品牌连锁便利店(社区超市)进社区，搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务，提高便利化进度。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服务”“互联网+早餐服务”等为主体，构建多档次早餐供应体系，增多网点密度，丰富早餐品种，保险住户“吃得好”。

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补都“一菜一修”。维持菜市场(菜店)表率化、聪惠化创新，拓展服务业态，擢升环境、卫生和质地，促进清闲摧残、惠民摧残。表率有序发展集修鞋、配钥匙等“小修小补”于一体的社区工坊，明码标价，提供平价维修服务。

服务“一老一小”。饱读舞按照适老化表率设备创新社区养老服务设施，维持养老机构哄骗配套设施提供社区养老服务。探索发展社区食堂，建立老年东说念主助餐服务会聚。饱读舞建立社区照应站，为行动未便的失能、残疾、乐龄、永恒患病老年东说念主提供上门医疗照应服务。饱读舞家政、照应东说念主员进社区，拓展活命照料、健康经管、康复照应、精神慰藉等居家养老服务。各样摧残时势应保留现款、银行卡等传统支付表情和濒临面东说念主工服务，指挥确立老年东说念主、母婴专柜和体验店。饱读舞社区生意中心等时势设备母婴设施并吊挂指挥符号，发展镶嵌式、表率化的托育机构和托育点，提供全日托、半日托、临时托、计时托等平价服务。

(三)创新摧残场景，增强多元摧残体验。

创新传统生意载体。指挥临近住户区的传统市集向社区生意中心转型，拓展特质餐饮、活命零卖、文化舒服、儿童文娱、畅通健身、社区食堂等服务功能。

发展新式生意方法。维持发展线上线下和会的即时零卖方法(平台下单+就近门店配送，就近门店下单+即时配送)，赋能实体门店，拓展服务半径。维持净菜进社区、进超市，发展“中央厨房+冷链+餐饮”方法，擢升预制菜居品性量品性。

激励服务摧残活力。饱读舞健身房、游水馆、多功能体育场、保健理疗店等进社区，促进健康摧残。饱读舞社区表率开展邻里节、好意思食节、团购节、家电家居及家政便民服务等促摧残行径，兴奋社区生意。

促进和会协同发展。推动一刻钟便民活命圈与养老托育圈、文化舒服圈、健雄伟身圈、金融服务圈、快递服务圈等圈圈相融，营造多元化、多档次的摧残场景。

(四)推动本领赋能，擢升聪惠浅薄水平。

实践先进本领。饱读舞哄骗物联网、云狡计、大数据、东说念主工智能等本领，推动商品、门店、会员及供应链数字化，擢升服务质地和经管收尾，裁汰空洞成本。发展聪惠商店、分享书店、智能快件箱等业态，提供现场交互、无斗争往复、智能结算、自助售卖等服务，擢升数字化体验。

搭建供需对接平台。构建一刻钟便民活命圈聪惠服务平台，整合商户资源，兑现线上线下互动。哄骗大数据开展监测分析，精确补建网点，拓展服务功能，挖掘摧残后劲。实践一刻钟便民活命圈网点动态舆图、“小修小补”便民舆图，指挥更多点位“进图”，让住户“找得回”。

(五)促进服务创业，提高社区住户收入。

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为住户在社区服务提供便利，打造宜居宜业环境。维持开脱事业家生动服务、良友办公、兼职服务，从事即时零卖、餐饮服务、线上培训等平台养殖业务。维持高校毕业生创业服务，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特质运筹帷幄，创新网红店、特质店、极品店。优先为残疾东说念主等服务贫窭东说念主员保举低门槛、有保险的爱心岗亭，服务社区住户。尊重退休东说念主员意愿，进展其在文化艺术、专科本领等鸿沟专长，饱读舞量入为用参与志愿服务行径，为有再服务需求的退休东说念主员提供服务。

四、保险治安

(一)加强组织指导。

一刻钟便民活命圈设备事关庶民冷暖、民生福祉，既是擢升城市功能品性、复原和扩大摧残的有劲举措，亦然践行商务为民、处理大家“急难愁盼”的民生工程。各地要高度意思，加强组织，统筹配合鼓励。饱读舞实行市长(区长)负责制，科学建立使命体系、战术体系、评价体系，调整各方力量，探索形成长效机制。

(二)强化战术保险。

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加强部门配合，将一刻钟便民活命圈设备与城乡社区服务体系设备、城市更新、城镇老旧小区创新、15分钟社区活命圈盘算推算设备、齐全社区设备试点、“国球进社区”“国球进公园”行径等使命相衔尾，同盘算推算、同录取、同鼓励，加强战术集成，形成使命协力。

开释各样运筹帷幄用房资源，加速出租转让、创新设备，维持引入专科化运营商，长入招商、运营、经管。充分哄骗周边空置或充足的旧厂房、仓库，以及闲置地皮和犯警建筑拆后旷地等，通过调整或兼容地皮用途，改建一批靠近住户活命、空洞服务型的社区生意中心、邻里中心等便民服务设施。饱读舞社区文化行径中心、藏书楼、文娱健身等时势妥贴延长灵通时候，提高设施使用率。维持把闲置核酸检测亭改为便民服务点，表率提供活命服务。

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将超市、便利店、菜市场等纳入保险民生、济急保供体系，将智能快件箱、快递末端空洞服务时势等纳入大家服务基础设施，有条款的场地可对微利、公益性业态赐与房租减免、资金补贴等维持。对于合适条款的企业，按照市场化、法治化原则作念好金融服务。维持大型物业公司向民生鸿沟蔓延，拓展“物业+活命服务”。饱读舞探索社区基金方法，表率运营经管，指挥社会本钱参与。按关连规章落实创业补贴、创业担保贷款等维持战术。

(三)优化营商环境。

优化企业开办服务，实践电子证照应用。除法律国法明确规章外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域运筹帷幄或移动竖立结巴，不得以是否在当地确立法东说念主主体为条款对企业永诀对待。培植一批“名特优新”个体工商户，妥贴赐与战术和资源维持，饱读舞其作念大作念强，进展引颈示范作用。

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探索党建引颈、商协会经管、分享共治等社区治理方法，促进共建共管。在合适安全坐褥要求、城市经管规章且不影响周边住户活命的前提下，科学布局出动生意服务设施，表率“小修小补”等业态运筹帷幄行径，擢升治理良好化水平。

五、联系要求

(一)统筹推动贯彻落实。各省级部门要加强统筹，按照“到2025年在世界有条款的地级以上城市全面推开”的要求，进一步细化实施决策，按照《三年行动实施方法安排》(附件1)持好落实。也曾作出部署的，要进一步对标对表、调整完善。尚未部署脱手的，要攥紧制定实施决策。关连决策于2023年9月底前报商务部(畅通发展司，下同)备案。

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(二)塌实作念好世界试点。第一、二批试点城市所在省份，要按照《成见》要求，作念好试点城市的培植、评估使命，评估收尾实时报商务部复核。按照《商务部办公厅等10部门对于开展第二批城市一刻钟便民活命圈试点陈述使命的奉告》(商办畅通函〔2022〕100号)详情的原则、条款、经过、内容等，赓续开展第三批试点城市陈述。各省、自治区保举原则上不开端5个城市，直辖市、新疆坐褥开出兵团保举原则上不开端3个区或师，接头单列市可径直陈述。请各省级部门于2023年7月15日前，将陈述材料(一式2份，含电子版)报商务部。

(三)进展典型带算作用。各试点城市要纠合骨子，兼顾长入性和生动性，对照《一刻钟便民活命圈业态“有莫得”分型表(试行)》(附件2)、《一刻钟便民活命圈服务“好不好”评价表(试行)》(附件3)、《一刻钟便民活命圈鼎沸度访问表》(附件4)，细化业态配置要求，按照“基础型、擢升型、品性型”开展分级分类设备和评价。要进展市场主体作用，调整各方力量参与郑州焱火体育地址，培植形成一批重心企业。请各省级部门于每年11月底前，将便民活命圈分级分类验收评价情况和便民活命圈典型社区案例(每个试点城市不开端2个)、重心企业案例(每个试点城市不开端5家)报商务部。