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　　◎记者 张怡然

　　7月24日召开的中共中央政事局会议提议，要灵验防护化解地点债务风险，制定现实一揽子化债决议。

　　面前，我国地点债务压力诚然较重，但全体债务风险可控。对于会议提议的一揽子化债决议，分析东谈主士建议，不错继承包括再融资债的支握、计策性银行的中长久贷款、银行的现存债务缓期降息和其他债务衔接、地点政府金钱变现和资源勾通等门径。

　　在计策面传来利好信号的布景下，市集东谈主士暗示，面前，短久期城投择券策略仍可不竭，不错存眷弱区域优质主体，并钟情中等天资区域的化债进展，从而聘任是否进一步下千里策略。

　　地点显性债务风险可控

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　　隐性债务风险待化解

　　连年来，地点债务风险的问题握续受到高层喜欢。

　　2022年年底召开的中央经济责任会议提议，要防护化解地点政府债务风险，坚强阻挠增量、化解存量。本年4月28日召开的中央政事局会议提议，要加强地点政府债务束缚，严控新增隐性债务。7月24日召开的中央政事局会议进一步提议，要灵验防护化解地点债务风险，制定现实一揽子化债决议。

　　现在，地点政府的显性债务风险可控。财政部数据涌现，死字2023年6月末，世界地点政府债务余额377999亿元，阻挡在世界东谈主大批准的名额之内。其中，一般债务148608亿元，专项债务229391亿元；政府债券376341亿元，非政府债券边幅存量政府债务1658亿元。

　　隐性债务问题成为当下各方存眷的要点。国盛证券固定收益首席分析师杨业伟先容，政府债务组成不错分为显性债务和隐性债务，显性债务又称法定债务，包括国债和地点债。而隐性债务的范围并不清晰，不错约莫把城投平台的有息债务手脚地点政府隐性债务。

　　从资金开首看，银行贷款是城投最主要的融资渠谈。城投有息债务不错分为债券、银行贷款和非标。据国盛证券测算，死字2022年末，城投有息债务中，银行贷款、债券和非标分裂占61.7%、29.6%和8.7%。银行贷款是占比最重的融资渠谈。

　　面前，部分弱区域债券正迎来到期岑岭。中金公司发布的研报涌现，2023全年城投债到期量为32545亿元，参加回售范围为18783亿元，打算51328亿元。从季度统计来看，三季度到期回售打算量最高。

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　　因此，化解地点隐性债务风险不行有涓滴的疲塌。

　　业内建议：多种路线化解地点债务

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　　对于化解债务的旅途，多位业内东谈主士建议，可从中央财政置换、优化和重组地点平台公司债务及金钱欠债表，以及金融机构助力债务缓期三种模式入辖下手。

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　　一是不竭刊行“稀薄再融资债”，并使用政府债名额和余额之差置换隐性债务。广发证券固定收益首席分析师刘郁以为，稀薄再融资债由财政部下达，表面刊行范围为地点政府债务名额与余额之间的差额。但从地点政府债务空间的角度来看，稀薄再融资债大范围刊行的概率不高。

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　　二是地点融资平台优化和重组金钱欠债表。华泰证券首席宏不雅经济学家易峘以为，该举措的中枢是通过周转金钱、城投平台转型和重组等花样，提高财政收入和偿债能力。这包括出让政府握有的股权及野心性国有金钱职权、驾御表情结转资金和野心收入偿还，以及将债务退换为企业野心性债务等花样。

　　三是金融机构介入及配合地点政府债务缓期。易峘暗示，不错通过地点政府与金融机构进行债务协同，为地点平台债务进行本体意思上的降息、缓期等。

　　“这短期有助于缓解偿债风险，但长久来看，须在意将风险债务远隔，以便风险的处罚和出清，不然可能影响金融机构和平台金钱长久金钱求教率的擢升。”易峘说。

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　　长久来看，偿还债务的中枢在于政府收入。杨业伟以为，改日一揽子计策的落地大要灵验缓解地点政府债务压力，化解地点政府债务，但从长久的角度起程，矜重的政府收入才是缓释债务压力的根底。

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　　在杨业伟看来，收入质料偏低的省份仍需要点栽种产业、壮大税源，加速股东城投市集化转型，并与之酿成协力。在开销端，须进一步推动省级以下财政束缚体制改变，使下级政府的开销包袱和财力相匹配。

　　城投债短期迎投资契机

　　在计策面已定调的布景下，城投债短期内走嘴风险下落。

　　业内东谈主士建议，在投资策略上，宜在阻挡好久期的前提下酌情下千里以博取逾额收益，建议多存眷弱区域优质主体。永久来看，若化债赢得奏效，城投债的利率水平会规复到广大水平。

　　刘郁以为，若是城投债出现走嘴，将大幅抬升区域内城投企业全体融资资本，与化债想路违抗。同期，隐债置换、债务缓期降息等化债花样，裁汰了尾部城投的全体偿债压力，一定过程上也提高璧还券的兑付能力。因此，一揽子化债决议布景下，城投债短期内走嘴风险可能较小。

　　“债券对地点政府而言仍是一个低资本的融资渠谈。许多地区化债得胜后，其城投债的利率齐规复到了旧例的水平。” 一位私募基金束缚东谈主说。

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　　他以为，改日在一系列敛迹下，地点政府的投资冲动可能会得到适度。而城投企业的债务结构，改日可能会发生显豁变化，预测计策性银行专项贷款将加多，买卖银行的长久限贷款将加多，而非标、融资租出等不踏实且高资本的资金占比则可能大幅下落。

　　中信建投固定收益首席分析师曾羽暗示，城投债或难以本体粗莽刚兑，因此在欠债端踏实的前提下，下千里1年期以内偏弱天资城投债仍是可选策略。“进展地区由于具备坚实的东谈主口与产业基本面援助，城投模式仍可握续。对于优质地区的城投债投资可拉长久期至2年及以上，但需严慎评估产业转型主体的风险。”曾羽说。

　　祥瑞证券首席分析师刘璐以为，一揽子化债决议成心于防护系统性风险，且现在政府积极勾通兑付债券，因此低等第城投债短期内的走嘴风险仍较低。

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　　刘璐还指示，城投债区域分化的趋势不变，个别地区的风险舆情仍可能不竭，且面前低等第城投债信用利差和评级利差还是位于答理赎回潮之前的低位，因此估值风险较大，建议投资者严慎下千里。

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